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新预算案料助企业应对更长远挑战 精细调准援助疫后加速前进
来源：联合早报 作者： 陈紫筠 , 周岳翔 邮箱： ziyun@sph.com.sg 2023-02-05 05:00 陈紫筠 | 联系作者政府在去年预算案推出小商家复苏津贴，为当时遭受疫情限制措施影响最严重的中小企业，提供最高达1万元的津贴。
星展集团经济师谢光威接受《联合早报》访问时说：“在援助企业方面，我们必须考虑在过去几年的预算案中，尤其疫情期间，很大一部分重点是帮助企业渡过难关，例如，雇佣补贴计划（Jobs Support Scheme）……由于政府有必要在任期内保持财务谨慎，来临预算案针对企业的措施应该会采取精细调准的方式。”
两家公司目前各有八名员工。李芮安估计，人力资源成本过去一年上涨10％，除了员工基本薪酬过去一两年大幅上升之外，保险、交通、专业服务等辅助就业成本也有所上扬。“为了应对运营开支增加，管理层去年决定减薪。”
■扩大节能津贴计划至其他领域，目前仅限于食品服务、食品制造和零售业
■在总额5亿元的就业及企业援助配套（Jobs and Business Support Package）下推出小商家复苏津贴（Small Business Recovery Grant）
陈紫筠
▲2021年
与此同时，考虑到企业刚从疫情影响中逐渐复苏，政府通过好几项企业贷款计划，帮助它们周转资金。这包括了临时过渡性贷款计划（Temporary Bridging Loan Programme）、企业融资计划的贸易贷款（Enterprise Financing Scheme-Trade Loan），以及中小企业营运资金贷款项目（Enterprise Financing Scheme-SME Working Capital Loan）。
■检讨个别次领域的客工比率顶限，例如餐饮、保安和废物处理等请不到本地人的行业，可采纳不同于整体服务业的顶限
Heron AirBridge获得新加坡企业发展局支持与全球客户、合作伙伴和潜在投资者对接，并与海外监管机构开展更多合作。3月8日至10日，公司将参与在瑞士日内瓦举行的航空世界（Airspace World）2023博览会，向外界展示公司研发的无人机交通管理软件和最新科技。
■推出新加坡企业国际化计划（Singapore Global Enterprises），协助本地较大型企业扩展规模以及投资海外市场
新加坡工商联合总会（SBF）倡导与政策部执行总监徐嘉禧说：“企业目前的主要挑战在人力和成本上，它们希望通过一些过渡性的措施缓解成本压力，与此同时，也能够帮助它们抓紧国际化和可持续方面的新商机。”
副总理兼财政部长黄循财将在2月14日（星期二）发表新财政年预算案声明。
企业盼政府继续支持进军国际
新加坡制造商总会（SMF）会长陈展鹏说，根据会员反馈，企业最关心全球需求放缓，而通胀以及对人力和资源的更高需求，导致各类成本有所上升，但涨幅不一。粗略估计，物流成本涨幅最大，自疫情以来上涨80％，人力和原材料成本则各涨30％和10％。
黄循财在去年10月宣布15亿元抗通胀配套，解释为何那一轮的援助配套没有针对企业的措施时指出，政府要让本地企业了解到劳动市场紧缩和高能源成本可能是新常态，企业必须检讨运作和转型，以更具能源效率和善用人力的方式运营。
■拨款5亿元与淡马锡合作设立总值10亿元的本地企业资助平台（Local Enterprises Funding Platform）
政府在2020年预算案提升了市场进入协助计划，协助企业拓展海外市场。每一个新市场的补助金额由每年最多2万元增加至10万元，为期三年。70％的资助将在今年3月底结束。
大华银行高级经济师柳天成指出，利率快速上升，让企业在最近几个季度面对重大冲击。有鉴于此，政府或出手助中小企业缓解这方面的压力。不过，利息成本受市场主导，政府要介入提供援助可能具挑战性。
实际上，从政府近期的表态，可看出帮助企业的焦点，已从应付短期挑战，转为解决更长远的问题上。
缓解人力短缺问题
尽管面对众多不确定因素和宏观经济逆风，不少本地企业在疫情期间勇于走出国门，在海外设立据点及参与商业会展。它们希望继续获得政府支持进军国际市场。
谈及对预算案的期望，李芮安希望政府机构能对具有潜力的深度科技研发扩大投资，并给予先进空中交通领域的发展更多关注。
■未来五年大规模增加本地超过80个研发中心，涵盖农业科技、建筑、食品制造、精密工程，以及零售五大领域
创立于2021年的网络安全公司和荣科技（Heron Technology），今年1月宣布组建新公司Heron AirBridge，专注于无人机及航空交通管理科技。
他建议政府考虑扩大或延长一些现有计划，例如市场进入协助计划（Market Readiness Assistance）的援助，鼓励企业继续走向国际。
助企业减缓成本压力
工商总会上个月发布的2022／2023年全国商业调查显示，业务成本增加、人力资源和保留员工是本地企业主要面对的三个业务挑战。面对通胀压力和人力资源的挑战，本地企业希望今年的财政预算案能协助它们应对成本高涨、人力资源挑战和管理现金流。
yushchau@sph.com.sg
■政府带头在收到发票的14天内支付款项，协助企业周转资金
■拨款约6亿元扩大生产力提升计划
德勤新加坡税务合伙人卢英杰认为，政府在提供企业津贴时，须确保它们取得有质量的增长。他说：“政府或会期望企业承担更大的责任，解决本身遇到的成本问题。政府也许不再避开坦诚对话，让它们了解到要充分利用财政资源，就得在支援上更具针对性，减少广泛援助。”
和荣科技创办人兼Heron AirBridge首席执行官李芮安接受《联合早报》访问时说，人力资源是公司目前最大的挑战，尤其起步公司很难与政府机构、银行和跨国公司争夺顶尖科技人才。
推动可持续进程
资料来源／财政部
■提供津贴以鼓励企业聘请零工者或失业者
中小企业商会（ASME）会长王腾忆指出，企业担忧利率处于高水平的情况可能成为中长期的现象，因此希望政府为它们提供利率较低的贷款选项，减缓借贷压力。
其中一个重点帮助企业的计划——雇佣补贴计划自2020年2月推出以来，共发放了超过280亿元的援助，协助雇主缓解员工成本压力。这项计划已结束，最后一笔补贴于2022年3月发放。
■政府可与商会商团合作，助企业自我评估网络安全的缺口，为它们制定加强网安的工具
全球经济不明朗、劳动市场紧缩、生意成本居高不下，本地企业在充满挑战的背景下展开2023年。
陈展鹏希望政府能继续透过国际化人才培育计划（Global Ready Talent Programme）等提供企业津贴来提高现有员工的技能，以提高他们的生产力和效率来应对更高的人力成本。
尤其迈入后疫情时代，针对企业的广泛援助计划逐一结束，政府会如何帮助企业和员工顺应新常态，继续越战越勇？
受访商会代表指出，本地企业面对的最棘手问题是人力短缺和成本压力，希望政府可在这方面提供援助。
■为商会商团提供津贴，让它们帮助个别领域制定可持续发展蓝图
临时过渡性贷款计划已在去年9月30日结束；升级版企业融资计划的贸易贷款，以及中小企业营运资金贷款项目则在今年3月底结束。
对于政府可能削减广泛援助的力度，徐嘉禧坦言这不令人意外，因为随着疫情限制措施解除，以及边境重开，大部分企业现阶段的处境已好转。
■延长生产力提升计划，并让企业有更大灵活度选择合适的解决方案
ziyun@sph.com.sg
■通过生产力提升计划为采纳可持续解决方案和工具提供津贴
加速国际化步伐
她说：“小商家复苏津贴（Small Business Recovery Grant）等现金津贴最受中小企业欢迎。政府可能大方出手，再次延长计划一年，但一旦旅游业恢复就应该停止。”
■政府可与本地银行合作，为在海外开拓市场的企业提供优惠贷款配套和更好的利率
■投资三个主要平台，打造蓬勃的商业环境和企业创新生态系统，分别是企业创新计划（Corporate Venture Launchpad）、开放式创新平台（Open Innovation Platform）和全球创新联盟（Global Innovation Alliance）
2020年，政府史无前例推出五个预算案应对冠病疫情冲击，包括动用520亿元国家储备；2021年为帮助国人适应“与冠病共存”和应对德尔塔变种毒株的冲击，政府推出三个预算案扶持受疫情严重打击的领域，以及为经济重组和转型打下基础。
华侨银行首席经济师林秀心受访时指出，尽管疫情相关措施可能减少，但中小企业作为我国经济的基石，依旧会受到决策者的关注。一些准备迎接海外访客回流的领域，如餐饮业和酒店服务业公司，以及建筑业和电子业等主要领域可能得到特别注意。
财经特稿
历年预算案重点经济策略
今年财政预算案将在2月14日宣布，这一天恰逢“情人节”。 副总理兼财政部长黄循财早前接受媒体访问时幽默地说，他的宣布将是送给国人的“情人节礼物”。
■延长和加强企业融资计划—创投债务（Enterprise Financing Scheme–Venture Debt），贷款额顶限从500万元调高至800万元
经济师建议政府考虑
扩大或延长一些现有计划
■延长市场进入协助计划，并把援助期限延至超过一年
谢光威预期，政府今年会把重点放在帮助企业走出国门。“政策决策者应该会着重于加强企业的国际化和技能发展，帮助它们有效地到海外市场竞争。尤其不少市场如今已重新开放，为企业带来新机遇。”
▲2022年
商界愿望清单
商会促政府解决两大痛点：人力短缺和成本压力
■支持企业转型，透过新兴科技计划（New Emerging Technology Programme）、新兴科技计划（Emerging Technology Programme）、“首席科技官”数码咨询服务（CTO-as-a-Service），以及数码领袖培育计划（Digital Leaders Programme）
周岳翔
撇开幽默，回到现实，财政资源有限，财长的礼物也得分轻重。受访观察家普遍认为，在来临预算案，政府会把更多注意力放在民生问题，尤其是帮助人民抵抗通胀，在帮助企业方面则采取精细调准（calibrated）的方式，未雨绸缪。
提升数码技能
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